文秘写作是指党政机关、企事业单位和群众团体牲处理公务时，撰写各种文件的全过程。这些文件，除了具有完整公文格式的文件外，还有领导的讲话稿、工作简报和各种图表、电报等。
机关文件是贯彻党和国家的方针、政策，处理公务的重要工具，其作用主要表现在四个方面:一是约束规范人们的行为。国家要富强，社会要安定，需要法规来规范和限制人们的行为。公文正是发布各种法律和行政规章的文件;二是联系公务和传递信息。机关与上下级之间要保持联系，不相隶属机关也要商洽工作。机关之间上情下达、下情上报以及信息的传递主要通过公文报表进行;三是指导工作。上级机关对下级机关的领导，通过发布一些决定、指示、通知等公文来指导和部署工作，下级机关通过上级的文件精神来安排具体一I二作;四是依据、凭证作用。_匕级机关对一F级机关的指示，下级机关以此为依据贯彻执行;一卜级对上级的报告，以公文为凭证。不相隶属的机关商洽一L_作，也以公义为凭-i。
正因为机关文件有上述重大的作用，所以文秘写作与丈学创作、新闻写作和论文写作相比，有其独有的特征。
1.法定的作者
公文的作者是依法成立并能以自己的名义行使权力和呱扎〔义务的组织:这个组织就是党和政府、企事业单位和群众团体的领导机关。现行的公文，人部分是以机关的名义发布的，也有的公文是以机关领导人的名义发布的。这里的个人不是自然人，而是法人代表，是领导者行使权力的一种表现。撰写公文的文秘人员不能署名.是埋头苦干的无名英雄。
2。法定的权威性
法律‘或章程〕赋予机关一定的职权范困，公文作为机关的“代言人”，代表着制发机关的法定权威。
中共中央是中国共产党的最高领导机关，其发布的公文代表党中央的职权和意图，有领导和指挥全党的最高权威。
