长沙速记——“两会新闻会客室”第一场
更新：2012-02-21 11:04:43 编辑：长沙速记员
长沙速录公司讯 2012年1月5日上午1时至2时，长沙晚报与星辰在线网站联合推出的“两会新闻会客室”第一期在枫林宾馆举行。长沙速记高级速录师何美元为本轮访谈做全程速记服务。这也是长沙速记第四个年头与两会新闻会客室的直播合作！
| 主持人： 大家好，我是长沙晚报记者舒薇，欢迎大家来到由长沙晚报和星辰在线共同推出的“两会新闻会客室”。很高兴今天邀请到三位嘉宾来到我们的会客室，现在向大家介绍一下，他们分别是市政协委员、长沙县金井镇镇长李舜 |
| 主持人： 今日下午1时至2时，“两会新闻会客室”将邀请嘉宾，就如何探索长沙特色的新型社会管理模式等话题访谈。 |
| 李晓明： 还有一个就是行人的问题，现在是行人无路可走，为什么？现在我们的汽车在过人行横道线的时候几乎是不让的，我到新加坡、香港、美国等去过，人家驾车的人怎么对待行人的？现在我们好像是开汽车的人就该没有路可走一样，觉得行人就该让我，而且呼啸而过，我说得严重一点，根本不管行人在斑马线上的死活，所以我们要大讲特讲。城市管理当中是不是以人为本，这是谈到交通问题。 |
| 李晓明： 对，有序地管理。我觉得敢为人先的长沙市在这方面更应该把这方面管好，把电动车管好，把交通管好。 |
| 李晓明： 我想谈一点我的个人观点。社会管理创新，我觉得应该体现公平，结合您刚才讲得交通问题，在公共交通方面就有一个路权问题，我们现在的一些管理法规、措施包括政府在这方面的一些引导，这个导向都有一点可能给机动车更多的方便。现在说交通不便的话，其实涉及到很多依赖公共交通的人的出行，还有一些，拿交警的话讲，让它自生自灭的所谓的电动车一族，我觉得这个管理上恐怕要有一些新的思维。前不久，我看了一篇文章，武汉市有一个专门电动车协会，什么时候成立的不太清楚，就是使用这些电动车的用户，他们自发组成了这么一个组织，这个组织是干什么呢？第一，就是维护自己的路权，当然怎么样遵守交通规则、接受和遵守交通方面的管理，还有包括电动车本身质量的维权等等，这种组织形式就比较好。武汉市同样存在人口密度大，也存在堵车的问题，还存在很多有车一族也希望电动车能够很快在城市里面消失，但是我们武汉市的决策者就不是这样看的，他不是让电动自行车自生自灭，而是把它很好地管起来，不仅政府管、交警管，而且让有电动车的人自己把自己管好。 |
| 主持人： 现在网友的互动已经进来了，我看到好多条都提到了城市交通的问题。比方说有一个网友是“北纬1937”，我在外工作了好几年，都想回来发展，但是回来几次都发现长沙的交通非常不方便，目前这几年我们怎样治堵，尤其在公车管理方面如何进行限制？各位嘉宾有没有一些好的建议？ |
| 翦新华： 还有车辆出行方面，刚才李主任讲的特别多，确实讲的比较好。在出行这方面，我们的交警非常辛苦，早晨、晚上高峰时期，都是站在马路中间指挥，现在有很多路段，过去画了线，现在都取消了，把车停进了社区里面。像我所住的那个地方，政府花了很多钱，使停车能够规范化管理，规范化、美化。 |
| 翦新华： 还有一个进城务工人员的子女上学，这个确实已经不成问题了。现在是全免费，包括他孩子的校服都是免费的，使他们能够安安心心在城市里工作，增加他们的安全感。 |
| 翦新华： 长沙市大概五年之内，五年以前城区安装了监控探头，一方面探头旁边还提醒了“你已经进入了监控区域”，这个好处在哪儿？外来人口进入长沙市以后，现在我们公安的数据显示两个80%，一个是80%的作案是外来人口，第二个80%是经常性案件。现在我们这五年以来，该数字远远下降了，每年都是15-20%的下降，这对于立体防控体系的建立，政府在这方面投入了大量的经费，我知道内五区，芙蓉区是率先做的，内五区投入大量资金，搞了几千万块钱，维修也搞了很多钱，案件发生在以15-20%的速度下降。这样一来，老百姓对政府这个做法感到非常好，我也是作为长沙的一个普通老百姓，监控录像使老百姓感到安全。监控录像设立以后，对于公安即时破案有很大的作用，曾经在很多次的凶杀等案件都是通过调用监控录像把犯罪嫌疑人的外貌特征等查出来，能够即时破案。再一个，长沙市作为一个城市来讲确实外来人口、流动人口比较多，政法人员对如何加强流动人口的管理，我们政府这边出了不少力，想了不少主意。一个是特别聘请了公益性岗位人员从事管理流动人口的登记，以公安为主。那么以防管人，流动人口进来要即时登记，一个社区有三四个这样的人员专门做这个登记工作的，便于掌握流动人口的去向。这是我们在这方面做的。 |
李晓明： 我补充谈一点，比如进点上午谈到绿地的问题，长沙市作为一个园林城市，其实我们的绿地化离国家的平均水平还要低，与园林城市是不相符合的。现在还有一个问题就是绿地被侵占了，我刚才讲的停车问题，画地画成了自己的实力范围，也有绿地被侵占的情况，比如立交桥下面原来都是绿地的都画成了停车场，这也说明长沙市的公共停车场设施是跟不上汽车的发展需要的，所以我想社会管理创新看怎么来谈，如果没有这几个前提的话，提出了一个好想法，短时期做了，以后出现的问题，包括利益上的、法律上的合法性等可能就会导致其实现不了，短期化。
主持人：刚才大家谈到社会管理创新在长沙的推进带来的变化。其实长沙市去年正式确立为“全国社会管理创新试点城市”，现在长沙也提出用三年时间把长沙建设成为社会管理示范城市，在去年工作中结合社会公共安全管理，流动人口服务管理、城市交通秩序管理、民生保障管理等开展了一系列的工作。翦书记是做政法工作，现在长沙推进一个“天网”工程建设，在城区建设了两万多个监控探头，老百姓对这个反映特别好，让他们处得特别安心，还有实现二环线以内，从南到北、从东到西，车程时间不超过30分钟，行驶途中堵车时间不超过3分钟，堵车达到5分钟驾车人有权投诉。想请大家谈一下未来怎么样构筑一个立体防控体系，让老百姓生活更安心，如何进一步优化交通，让老百姓出行更便捷。 |
| 李晓明： 今天上午，我们听到了几个党派的发言，提到了与城市管理的相关问题，比方说绿化、物业管理，我也看了书面发言当中提到了很多。其中在谈到存在的问题时几乎是共同的，比方说法规体系的不健全、体制还不够顺等等，所以我想，如果要实现城市管理的创新的话，一定要首先让法规体系健全，第二个政府要做到有所为有所不为，在出现体制不顺，比方说物业管理、交通停车问题管理都出现有多头管理，在利益上都来争夺，麻烦事儿都想推的情况下，就应该由政府出面来把体制理顺，来牵头，那么政府在这方面就要有所为。在利益问题上就应该交给市场，所以我想这是要解决的一些问题，这是一个前提。还有一个就是公共资源的占有问题，我们的公共资源到底应该属于谁？比方说停车问题，谁都可以画一个圈，你进来的话五块钱，谁有都权画一个势力范围，其实都是公共资源，是市民、纳税人都应该享有的，为什么有些部门、有些单位画地就可以收费？一些公共场所本来应该是为民服务的，为全体市民所有的，那么这个公共场所或者是由某些部门的授权，这个授权到底是否合理、是否合法，我们暂且不说。那么他有了这个地画一个地，然后停车收钱，这是谁给的权力。还有公共资源究竟应该归谁所有，由谁使用这是要明晰的问题。第四个，长沙的精神是敢为人先，恐怕我们在社会管理创新方面应该充分发挥科学技术不断发展在社会管理方面的应用，比如物业管理、停车管理也好，我上次看到一个报纸，关于交通疏导利用了一个先进科技，比如利用电视显示屏进行引导，其实停车问题也应该可以利用这些先进手段把这些密集的停车问题很有效地疏导，根据我的开车的去向目标。目前停车问题，有一些公共停车场所利用率不高，有些由太拥挤，如果用一些高科技手段，还有媒体来疏导，那么就可以解决在停车难问题。我这里只是举了一个停车难的问题，其他也是一样，就是充分利用高科技手段。 |
| 李晓明： 社会管理创新一方面联系着长沙市经济的发展，另一方面它跟民生是紧紧联系在一起的。长沙的精神当中有一条叫敢为人先，敢为人先就要创新一些从形式上、内容上创造一些跟别人不一样的观念。但是这个创新应该有几个前提，如果没有这几个前提应该是嘴面上的，哪怕再新的东西提出来也不能长久。刚才委员有提到了陈润儿有捧回了“全国文明城市”的奖牌，得到了全国的肯定，但是要把这块牌子长久地让它闪闪发光，让我们长沙市的城市文明建设能够常态化，让更多的市民能够从创文明城市当中得到真正的实惠，感觉确实城市比以前更文明，市民的素质比以前更提高，我觉得恐怕不仅是市民要努力，而且我们的政府主管部门包括政府的决策者有几个问题要解决一下。 |
| 主持人： 讲得非常好，李主任能否谈一下您的感受吗？ |
| 李舜： 谈得非常好。作为一名政协委员，一个普通市民，同时也是来自农村基层的管理者，我特别感受到长沙市委市政府前所未有的重视、前所未有的力度来推进社会管理创新，当然也取得了前所未有的成效。我想长沙市2011年润儿实际能够亲自从北京捧回“全国文明城市”这个奖牌，也包含了长沙市在社会管理创新当中作出的贡献。而且非常可喜的是不仅仅是城市在加强社会管理创新，社会管理的理念包括创新的做法已经由城市向农村包括向城镇、集镇延伸。我生活在城市，我感受到近几年的变化特别是去年以来，环境更舒适了，无论是出行还是其他各个方面都更好了，社会的安全系数更高了及可以说老百姓的幸福感更强了。而且我感到我自己工作的农村社会管理创新所带来的整个社会秩序的优化，都能够感受到明显的效果，我感到实实在在给老百姓带来了实惠，我们感受到了实惠，非常感谢城市的决策者为普通的市民们在社会管理创新方面所作出的贡献。 |
翦新华： 推进社会管理创新，是在2009年周永康同志在全国的政法工作会议上提出的，当时他有三句话给我们的政法工作人员。第一就是加强矛盾纠纷排查，第二是推进社会管理创新，第三是对我们执法人员要公平公正执法。这三点是在这个时候第一次听到的社会管理创新。作为政法人员来讲，紧紧围绕这三个目标、三个内容 ，我们在加强社会管理创新方面确实有一些体会。因为现在就全国的形势来讲，是人民内部矛盾突显期，社会治安安全高发期，阶级斗争复杂期。通过我自己的体会而言，也符合这个基本情况。我是一个基层执法人员，我们水处于这么一种状态，确确实实中央领导人提出社会管理创新很有必要。现在就长沙芙蓉区来讲，目前我们也搞了一个直通车，就是点对点的服务，直接到老百姓家里去了解民情民意。因为我们的社会，群众基本上感觉对有些基层政府的公信力比较差，所以在这方面一些潜在的影响人民内部矛盾比较多，所以要加强社会管理创新，至于如何加强社会管理创新，几位都是专家，我也讲几点。
第一个，是我们政府的政策出台要有一个风险评估机制。这里就要求我们的社会发展速度和社会承受能力要相适应。长沙市在前两年就有一个风险评估机制，那么对出台的政策，不要是政策一出台矛盾赶着来，那不行，要进行论证。昨天晚上市长在接待我们时讲了一举令我印象非常深刻的话，一个充分民主的政府就要充分听取政协委员的声音。实际上我们这些基层的政协委员的社情民意都已经到了市长的办公桌上，他看到了以后，很多的东西都改了市长的初衷，他主要是听取民意，有很多政策准备出台，改变了他的初衷。所以在这方面很注重民意，听取民意。 |
主持人： 今天上午，市政协十届六次会议开幕了，市民们对此也十分期盼。把老百姓心声带上两会，让代表和委员们感到身上的责任沉甸甸的。
过去的一年，对长沙来说，是不平凡的一年。我们也可以深刻地感受到，在过去一年里，我们可能对社会管理创新这个词特别耳熟，不仅因为它在我们身边出现的比较多，也因为它带给我们身边的变化让大家感受到很多的不一样。有这么一组数据，从去年7月份开始，城区“两抢一盗”报警数持续下降；城区东西南部通道基本在30分钟顺畅通过，道路通行率提升20%。近200万流动人口领取到了居住证，进城务工人员子女义务教育阶段入学率达100%，请问你们有什么切实感受？ |
| 主持人： 市政协特约委员、市侨联顾问、市侨联参政议政委员会副主任李晓明。 |
