开场白

　　张剑飞：

　　下午，长沙市第十三届人民代表大会第五次会议刚刚闭幕，会议审查和通过了市人民政府的《政府工作报告》，确定了2012年的主要工作目标和各项工作任务，我们将按照这个目标和任务全力推动2012年的工作。

　　2011年，是复杂而又困难比较多的一年，经过全市人民的共同努力，我们实现了经济社会快速发展，城乡面貌日新月异，人民群众得到实惠的目标，特别是经济社会发展迈过了一个很大的台阶，那就是我们地区生产总值跨过了5000亿元的大关，达到了5600亿元，增长了14%。辖内财政总收入突破了千亿元大关，达到1330亿元。

　　这些成绩的取得，是全市人民共同努力的结果，也饱含着在座各位新闻界朋友们的关心、支持和艰辛。在这里，我代表市人民政府对新闻界的各位朋友们表示衷心的感谢。

　　2012年，将是复杂又困难的一年，我们将按照中央、省市经济工作会议精神和这次人代会确定的目标，全面围绕发展经济、稳增长、惠民生这个目标，来实现我们全市经济又好又快，率先发展。

　　关键词  增长目标

　　“我们完全有信心、有能力来实现这个13%的目标”

　　记者：您的报告说今年是困难又复杂的一年，但《政府工作报告》却将今年的经济预期增长目标定为13%，这个目标比较高，市长您认为这个目标可以实现吗？具体措施会有哪些？　　

　　张剑飞：今年确实是既复杂又困难的一年，从国际经济形势来看，美国的失业率、财政赤字居高不下，欧债危机还没有看到解决的曙光，仍然存在很大的金融风险；从国内形势来看，我们受到经济下行和物价高位运行的双重压力。同时，我们还面临着能源，如煤炭、电以及其他资源的制约。所以确定13%这个目标，确实富有挑战性。但是，这次中央经济工作会议确定了稳增长，包括稳物价水平、稳宏观经济政策这样一个目标，我们的理解就是要在稳中实现率先发展。因此，稳是前提，进是目标、是主题。我们要按照稳中求进的目标，在稳定中实现快速发展，在发展中实现结构调整，在发展中使我们的老百姓享受到更多的实惠。

　　长沙经过这几年的发展，我们已经有了应对危机的经验，也有了应对危机的物质基础，我们完全有信心、有能力来实现这个13%的目标。

　　关键词  房地产市场

　　“我们要引导合理的理性需求，从而促进房价回归到理性水平”

　　记者：高房价让老百姓“很受伤”，但房价下滑，对税收、土地出让也产生了较大影响，有些地方政府感到“伤不起”，请问，今年长沙楼市将会如何？市政府将会采取怎样的措施确保长沙楼市的发展？

　　张剑飞：住房是一个重大的民生问题，有了房子就有了一个家，很多人用毕生积蓄去买一套房子，也有很多人因为买了房子承担沉重的债务。因此，这几年，我们一直把“住有所居”作为政府工作的重要任务来抓。一是大力推进棚户区改造；二是大力发展廉租房、公租房、经济适用房；三是促进房地产市场的健康、理性发展。

　　去年，全市改造棚户区15900户，建设公租房等保障性住房3万多套。今年，我们还将进一步加大这方面的力度。

　　说到房价、楼市这个问题，我想在这里和大家探讨。大家知道，商品的价格是由商品的价值和供求关系来确定的。所谓商品的价值，主要是它的成本。那么，供求关系如果是供不应求，价格就会上涨；如果供大于求，价格就会下降。现在的问题在哪里呢？银行的利率是比较低的，实际上是低于物价上涨的水平。所以，民间的资本很多就走到楼市去了。到前几个月为止，基本上还没有听说有人买房亏了的。但是，如果全社会的财富都以住房的形式储存起来的话，不存钱光存房，那有多少房子都不够。而且，这样会带来大量社会财富的浪费和闲置。因此，从宏观经济政策上来讲，我们要从利率、税收等政策引导合理的理性需求，从而促进房价回归到理性水平。

　　关键词  物价

　　“物价和菜价一直是我们最揪心的两个问题”

　　市民：（通过VCR，由市民提问）现在长沙小菜越来越贵，比北京还要贵，有些小菜赶上肉价了。我想请问您，什么时候能够让市民吃上既新鲜又便宜的蔬菜？  

　　张剑飞：物价和菜价一直是我们最揪心的两个问题。确实，去年以来物价一直在比较高的水平上面运行，特别是食品价格和蔬菜价格，尤其是去年上半年，1至4月份的蔬菜价格与上年同期相比上涨了18%。当然，这里面有季节性的因素波动。所以，我们一直对这个问题高度重视。一是提高了低保的标准，二是对低收入和收入困难家庭发放了临时补贴，三是对困难学生家庭发放了临时价格补贴。我也知道这些还不够，确实对低收入家庭影响是比较大的。为此，我们还采取了一系列的措施。比如，去年安排了专款5000万元用于菜篮子工程建设，建设高标准的蔬菜基地。又比如说，我们在流通领域进行改革，减少流通领域环节，加大绿色通道的利用。采取这些措施以后，长沙的蔬菜自给率有了比较大的提高。2010年蔬菜自给率，马王堆、红星蔬菜市场本地菜占43.8%；2011年占到了47.5%，有了较大幅度的提高。

　　让市民吃上既新鲜又便宜的蔬菜，一是要扩大本地蔬菜的种植、供应，二是要减少中间环节，三是要将低保标准和物价上涨挂钩。当然，物价问题是一个比较复杂的问题，它受全球资源价格的推动、货币流动性过剩的影响，要彻底解决这个问题还需要全社会共同努力。

　　关键词  公众利益

　　“在我手里绝对不能出现豆腐渣工程”

　　记者：作为省会城市的市长，在处理规划土地公共资源问题的时候，肯定会有很多的难处，您在这个方面是亲自把关，而且不怎么通融，这样可能会得罪一些人，您对此事有怎样的看法？　　

　　张剑飞：当市长要有敢于负责的勇气。一个城市是由千千万万个利益主体构成的，也可以说每一件事情后面都可能存在利益博弈。那么，当市长就要有为了人民利益、为公众利益敢于负责、敢于得罪人的勇气，我们不担当，难道把这个交给下属去担当吗？我们不担当，我们又怎么能让别人去担当？我就是想，在我手里绝对不能出现私搭乱建的情况，绝对不能出现豆腐渣工程。 

　　关键词  国际文化名城

　　“文化是一个城市的根，文化也是这座城市市民引以自豪的资本”

　　记者：长沙是全国首批历史文化名城，在保护和延续历史文脉方面做了大量的工作。现在长沙提出要建设国际文化名城，但是，城市的快速建设和发展，不可避免地与历史遗迹保护形成冲突。您认为什么样的城市才是国际文化名城？长沙离国际文化名城还有多远的距离？为了实现目标，长沙未来还需要做哪些工作？

　　张剑飞：文化是一个城市的根，文化也是这座城市市民引以自豪的资本。因此，要千方百计提高一个城市的文化内涵。如果高楼大厦没有文化的支撑，它只是水泥森林。法国巴黎还没有长沙这么多的高楼，它真正的高楼也就是在中心区那一带，大量的房子都只是三至五层。但是，因为它有文化，所以它是国际知名的文化名城，它是国际知名的大都会。

　　在城市发展中，历史文化遗存的保护和城市的发展存在着一定的冲突。但是，如果我们做得好，这两者是完全可以兼顾的。首先，就是要花大力气从思想认识上、从具体措施上真正保护好我们的历史文化遗存。去年，长沙进行了文物普查，有500多处值得保护的历史文化遗存。我们要求，能修复的尽快修复，能保护的必须保护。我们已经在大力建设铜官窑遗址公园和铜官窑博物馆，正在恢复一批历史文化古镇。下一步，我们要建设宁乡炭河里遗址公园、汉王陵遗址公园，就是要下大力气修复、保护这些珍贵的历史遗迹。

　　其次，要大力建设公共文化设施。今年，在新河三角洲的“两馆一厅”必须建成，即图书馆、博物馆、音乐厅。另外，今年开工建设的还有青少年宫、汉王陵遗址公园、炭河里遗址公园。

　　第三，要大力发展文化产业。长沙文化产业有基础、有市场。前不久，市委召开了推进国际文化名城建设会议，确定每年拿出1亿元的文化产业引导资金用于支持文化产业发展。

　　第四，要大力培养、支持文化艺术名人。文化是用脑袋的行业，有了人才，就能发展。

　　经过努力，我们建设国际文化名城的目标一定能够实现。

　　关键词  湘江水质

　　“长沙城区范围内实现全截污、全处理”

　　记者：湘江综合枢纽蓄水之后，水位高了、流速慢了，许多市民担心上游来的污染物可能会在长沙段沉积，老百姓饮水将受到影响。请问长沙将如何确保湘江水质，让市民喝上放心水、干净水？　　

　　张剑飞：湘江综合枢纽是集航运、灌溉、防洪、发电、生态于一体的综合枢纽，枢纽有46口泄水口。建成以后，水仍然是流动的，把水蓄到标准水位后，进多少水，就出多少水，它是活水。

　　当然，水的流速也会下降，确实会给湘江水质带来一定的影响。为了让市民们喝上放心水，我们一要大力开展整个湘江流域的环境污染治理。目前，国家正式批准了湘江重金属污染治理的方案，工作正在进行中；二是在长沙城区范围内实现全截污、全处理；三是密切关注水质的变化情况，提高水质检测的频率；四是提高自来水厂的水处理标准。过去，自来水厂处理的标准是检测100多个指标，现在我们检测增加到了216个指标。

　　关键词  自我评价

　　“能够成为省会城市的市长，应该有一种敬畏心”

　　记者：作为省会城市的市长，会受到很多媒体的关注，对您有很多的评价，有人说您工作非常认真，像“拼命三郎”，也有人讲您管得特别细。请问您怎么看？您对自己又有怎样的评价？

　　张剑飞：说我是“拼命三郎”不敢当，我觉得自己的工作与党和人民的要求、社会的期盼还有很大的差距。但是，我在想，一届市长任期五年，满打满算1825天，每一天都很重要，每一天都有干不完的事情。市长也是一个很稀缺的岗位，能够成为省会城市的市长，能够为700万人服务，应该有一种敬畏心，也有一种荣耀性。只要是有责任的人，都应该认认真真地把每一件事情做好，为我们的老百姓服好务，这就是我为什么管得细一点的原因。

　　关键词  交通治堵

　　“长沙交通行车诱导系统本月底启用”

　　记者：营盘路湘江隧道开通之后，大大缩短了过江时间。但是，我们发现在上下班的时候，可能在某些重点路段还会堵车，作为政府部门，在2012年有没有更好的措施缓解堵车？

　　张剑飞：营盘路湘江隧道通车以后对减轻湘江一桥（橘子洲大桥）、二桥（银盆岭大桥）的压力，促进过江的畅通起到了比较大的作用。随着今年湘府路大桥、福元路大桥，明年南湖路隧道的通车，过江压力还会进一步缓解。 

　　说到交通问题，不敢掉以轻心。现在，长沙的车辆仍在快速增长，每天上牌车辆600至800台，机动车已经超过了115万辆。我们的城市和世界上所有的大都市一样，一是车辆快速增长，二是地面交通、地面容量有限，再加上路网结构不合理。要解决这些问题，要继续加大基础设施建设力度。今年，长沙将开工东二环的改造、荷花园跨浏阳河隧道建设，红旗路——武广新站等一批道路网络。这个月底，长沙交通行车的诱导系统将启用；地铁3号线、4号线以及2号线的西延线今年也要开工。

　　真正能够解决交通问题，一是依靠公路交通；二是依靠地下交通。所以，现在我们正在紧赶快赶地加快地铁施工进度。

　　关键词  作风建设

　　“欢迎全市人民对我们监督”

　　记者：此次《政府工作报告》中特别强调了政府作风建设，老百姓对加强这一工作充满期待。这些年来，政府作风有很大改进，但有些部门依然“门难进、脸难看、事难办”，有些人是“不给好处不办事，给了好处乱办事”的现象还存在。一些单位借检查、调研到下面企业“索拿卡要”的现象也存在。请问怎样杜绝此类事件，将政府作风建设提高到一个真正的高度上来？

　　张剑飞：谢谢这位记者的批评。政府推动工作，第一靠作风，第二靠能力。作风比能力更重要。因此，这一次的《政府工作报告》在听取各个人大代表的意见以后，最终形成的报告专门增加了一部分，就是改进政府的作风。

　　要改进政府的作风，第一要靠教育。首先，要树立公仆意识。所有的政府工作人员都是人民的公仆，我们的工作标准就是要让人民群众满意，要为群众服务，设身处地地为群众着想，为企业服务，为基层服务，为经济发展大局服务。第二要靠监督，为此我们专门聘请了政府监督员、人大代表、政协委员监督，也欢迎社会各界监督。第三要靠惩处。对“索拿卡要”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”等行为，发现一起查处一起。我们也欢迎全市人民对我们进行监督。

　　关键词  民生

　　“尽最大能力去帮老百姓解决问题”

　　记者：报告中多次提到要坚持“民生为先”，想问一下“民生为先”的“先”到底“先”在哪里？今年，市政府在惠民方面又有什么新的举措？

　　张剑飞：民生是一个非常重要的话题，也是一件非常重要的工作。我们的一切工作都是为了让老百姓生活得更好，生活得更幸福。因此，解决民生问题是一切工作的出发点和落脚点。

　　那么，民生为先，“先”在哪里？

　　第一“先”，要始终把民生发展当作考虑问题、制定政策、解决问题的首要任务。就是说，我们花钱，首先要考虑：是不是民生问题？我们在制定政策的时候，是不是能够惠及老百姓的民生？

　　第二“先”，要设身处地地从老百姓的角度来考虑问题，千万不要看到高楼大厦就以为没有困难群众了，就没有生活很困难的人了。千万不能因为我们自己穿得很暖和，就以为别人不冷了。所以，一定要了解老百姓的具体困难、老百姓的现实需求。

　　第三“先”，要解决老百姓的具体问题。这些年，尽管经济社会发展取得了很好的成效，但是，在现实生活中对普通老百姓而言，上学难、大学生就业、看病贵、住房、办事难等问题还是没有完全解决。

　　以民生为先，就是要下决心真正地把老百姓的切身利益问题解决好。所以，我们始终要把民生放在最优先的位置，要千方百计尽最大的能力去帮老百姓解决这些困难和问题。

　　关键词  文明创建

　　“创建文明城市根本目的是为了改善老百姓的居住环境，提高全市的文明素质”

　　记者：去年，长沙成功以省会城市第一的成绩获得了全国文明城市称号。但是，很多老百姓心里有顾虑，担心会不会建设文明城市是“一阵风”，“风”一过就静了，一些不文明的现象会反弹。请问市长，如何消除市民的顾虑？

　　张剑飞：这次能够获得全国文明城市，并以省会、副省级城市第一名的成绩获得全国文明城市这个荣誉，这是全市人民的荣誉，首先要感谢全市人民为创建全国文明城市所付出的辛勤和汗水。

　　群众有这个担心，完全可以理解。在这里跟新闻界讲一句，创建文明城市是为了荣誉，但根本目的是为了改善老百姓的居住环境，提高全市的文明素质。因此，创建文明城市是手段，改善居住环境、提高文明程度是目的。长沙没有任何理由松懈，也绝不会松懈，这一点也请广大市民朋友监督。长沙一定要把文明城市创建的成果巩固好，建设更高水平的文明城市。

　　关键词  企业发展

　　“一定要理解、谅解企业家创业的艰辛和艰难”

　　记者：在世界经济下行的压力下，长沙的企业在发展中也面临了困难。您认为，目前长沙的企业，尤其是中小型企业，面临最大的困难是什么？另外，政府应该如何帮助他们克服困难，支持他们发展？您去年还在长沙市委经济工作会议上提到，长沙要着重支持微小型企业的发展，请问为何做这样的考虑？　　

　　张剑飞：企业是经济的细胞，没有企业的壮大就没有经济的发展。从这个意义上来讲，抓经济主要是抓企业发展。改革开放三十年，中国加入WTO十多年，经济得到了快速的发展。当然，我感觉长沙的企业与企业家和国外比，还有很长的路要走。长沙既要培养一大批有国际和国内竞争力、有创新能力的大型企业、“航空母舰”，又要培育一批充满活力、有市场的中小型和微型企业，特别是要造就一批有现代理念、拥有现代管理水平的企业家。只有这样，长沙的经济才会充满活力，长沙的经济才有可持续发展的动力。

　　企业要发展，企业家队伍要发展，最重要的是环境。如果环境不好，这一切都是空谈。因此，社会尤其是政府和政府组成部门，一定要理解、谅解企业家创业的艰辛和艰难，真正像电视剧里面每天不干活、潇洒的企业家没有几个，一切通过诚实劳动致富的企业家都应该得到社会的尊重，他们和其他劳动者一样，也是社会财富的创造者。同时，要注意引导培育企业家，增强他们公共服务能力。只有把蛋糕做大了，同时又把分配公平的问题解决了，社会才会得到真正的和谐。相信只要真正地理解企业家，注意引导企业家，企业家也会主动地承担更多的社会责任。

　　关键词  新农村建设

　　“没有农业、农村的发展，就不可能有长沙的可持续发展”

　　记者：近年来，长沙新农村建设有了很大的变化和发展，请问在新的一年中长沙市新农村建设又有何新的举措？

　　张剑飞：农业、农村、农民这“三农”问题始终是长沙工作的重要组成部分，没有农业的发展，没有农村的发展，就不可能有长沙的可持续发展。因此，必须始终把“三农”问题放在长沙工作的重中之重。

　　一是继续实施农村的“五大工程”，包括电力扩容、农村道路、安全饮水、环境整治以及农村校舍安全。特别是要利用中央1号文件加大水利建设投入的机遇，开展病险水库的除险加固、小型水利的建设、山塘清淤等水利建设。

　　二是要进行农业提质增效，包括调整种植结构，发展现代高效农业，减少劳动力的投入，增强农产品的竞争力，从而达到提高农民收入的目的。

　　再者就是要继续大力推进新农村建设。长沙有几十个示范点，要以点带面，继续扩大新农村建设。

　　关键词  健康长寿

　　“要提高全社会的健康水平，尤其要提高老年人的健康水平”

　　记者：据了解，长沙60岁以上的老龄人口已经达到了16.1%，健康长寿是每个人的愿望，您在报告中提出要建设“健康长寿之城”。请问，“健康长寿之城”的标准是什么？政府将从哪些方面努力让老年人的晚年生活老有所养，老有所依？　　

　　张剑飞：按照国际公认的标准，当60岁以上的人口达到人口总数10%的时候，就进入了老龄社会，确实长沙正在向老龄社会迈进。报告里专门提到了要建设“健康长寿之城”，就是要提高全社会的健康水平，尤其要提高老年人的健康水平，来延长人均寿命。长沙有一个目标，就是人均期望寿命达到80岁，现在长沙市人均寿命是78岁多一点。

　　要达到人均期望寿命80岁这个目标，一是刚刚颁布了《城乡居民健康行动计划》，提出了一系列促进整个城乡居民健康的措施。二是要进一步提高老年人的保健水平，给老年人提供更好的生活环境和保健环境。通过以上这些措施，使老年人的身心更健康，从而达到延长人均期望寿命的目的。

　　关于农村空巢老人的问题，实际上城市也有养老的问题。那么，一是要大力建设敬老院、老年公寓；二是要大力发展居家养老，来解决老年人的健康、保健和养老问题。

　　关键词  评价标准

　　“如果说哪件事情老百姓满意了，那我就满意了”

　　记者：您从交通部公路司到长沙任职，这种身份的转变给您带来的最大感受是什么？您觉得自己干得最满意的是什么？最不满意的又是什么？

　　张剑飞：我觉得当市长没有自己满意或不满意的判断标准，老百姓是否满意就是判断标准。如果说哪件事情老百姓满意了，那我就满意了。因为，我是为公众服务，不是做自己的事情，做自己的事情有满意和不满意之分，为老百姓服务，只有老百姓满意和不满意之分。

　　第二，我觉得更多的是遗憾。经常躺在床上想一想：今天这个事情如果调整一下可能会更好；那件事情又做得不够好。有时候一上车就打电话给相关部门负责人，怎么这里有一个违章建筑？那里路面又不是那么令人理想？这个地方规划又出了问题！更多的是遗憾。

　　关键词  空气质量

　　“长沙一定能够完成92%的目标'

　　记者：有一个数据，长沙市去年的空气质量优良率是93.4%，不知道这个数字是不是准确？另外，今年政府也提出了空气质量优良率要保证在92%以上。请问，完成这个指标有困难吗？

　　张剑飞：93.4%的空气质量优良率是准确的，这是按照国家现有的技术标准统计的。而且，这些检测点的数据是直接报送国家环保部。但是，这里有一个指标标准问题。现在，国家空气质量的优良率里面没有计算PM2.5值，计算了PM10。而PM2.5往往是悬浮在空中，太阳光反射以后会感觉到灰蒙蒙的。但是，现有国家标准是全国统一的标准。如果说其他城市75%、80%或者是90%，长沙的92%或者93%，就说明长沙一定是比其他城市好。

　　能不能完成92%的目标，我认为在现有的标准情况下，长沙一定能够完成。事实上，如果大家回忆一下的话，几年前，都是同一个指标，但是现在逐步提高，大家也可以感觉到这几年长沙空气质量明显提高了。