更新：2011-12-06 11:52:32 编辑：长沙速记员
（开福区区委书记发表讲话）
以下为文字实录：
| 开福滨水新区发展构想 长沙市开福区人民政府区长 凌勤杰 （2011年11月15日） 尊敬的各位领导，各位嘉宾，女士们，先生们: 今天，我们齐聚美丽的星城长沙，相约在湘江、浏阳河、捞刀河的三江汇流之滨，隆重举行“东方莱茵河之梦•开福滨水新区发展研讨会”。本次研讨活动以“打造东方莱茵河”为切入点，目的是贯彻落实科学发展观，深入探讨城市滨江经济发展的新理念，并以此为契机，提出建设开福滨水新区的规划概念，为建设经济发达、社会文明、人民幸福的长沙北城寻求现实途径。今天我们非常荣幸地邀请到了相关领导和知名专家参加研讨活动，他们还将作精彩的演讲。首先，我代表区委、区政府对各位领导、各位嘉宾的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢，并借此机会谈一谈开福区打造滨水新区的几点构想，问计于民、问计于专家。不当之处，还请批评指正！ 一、建设滨水新区的背景趋势 建设滨水新区是顺应城市发展的客观需要。水与人类文明的发展密切相关，世界名城和国际大都市都是滨水而建、依水而兴。环顾纽约、东京、巴黎、上海等当今世界最发达的城市，都是沿江环湖滨海分布，滨水区域都代表着这些城市的最高实力和最佳形象。因此，城市滨水区域即是资源和财富的象征，更是机遇和梦想的家园。拥有水的城市是美丽的，也是幸运的。怎样借鉴国内外城市滨水区域的开发经验，如何挖掘稀缺的滨水资源，把湘江东岸开福段打造成经济繁荣、景观独特、引领发展的省城标志区域，既是遵循城市发展规律的必然选择，也是顺应时代发展潮流的历史使命。 建设滨水新区是建设“两型社会”的现实要求。“资源节约、环境友好”是未来社会的发展方向。省委书记周强同志多次提出，要把湘江治理作为湖南“两型社会”建设的突破口，把湘江打造成“东方莱茵河”。这是经过深思熟虑、极具国际视野的前瞻论断，也是践行科学发展观、建设“两型社会”的务实之举。它的核心要义，就是向莱茵河学习目前国际最高水平的河流治理经验，打造湘江生态经济带，探索治理环境、发展经济、改善民生的“两型社会”发展之路。长沙市委在“十二五”规划中也提出了“沿江建设、跨江发展”的战略思路，突出“一江两岸”的开发建设，努力把湘江两岸打造成为省会长沙最美丽的城市景观带、最繁华的都市经济轴、最完善的宜居功能区。由此可以看出，省委提出的“东方莱茵河”构想和市委提出的“沿江建设、跨江发展”战略是一脉相承的，也完全符合资源节约、环境友好的“两型社会”发展要求。开福区地处全省“两型社会”建设的重要节点，具有滨水资源丰富和人文底蕴深厚的独特优势，理应成为打造“东方莱茵河”和引领“湘江时代”的主力军，有条件、也有责任在湖南“四化两型”的战略征程中发挥重要作用、担当重要角色，不断把“开创滨水新区，建设幸福北城”的恢弘事业推向前进。 建设滨水新区是实现人水和谐的理想追求。开福区拥有一江四河十湖、23.5平方公里水面资源、75公里长堤。开福区的发展历程也是与水奋斗的历程。历史上的开福，饱受洪水肆虐之苦，水患成为人们的心头之患。由于“一江四河”对城市发展的天然阻隔，既阻断了资本、人流、业态等生产要素向城北的辐射和延伸，也一度阻碍了开福区的城市化进程。为了变“水患”为“水福”，实现人水和谐，前些年，区委、区政府痛定思痛，励精图治，在省市的大力支持下，举全区之力狠抓堤垸建设，大兴水利事业，实现了城北防洪圈全面合龙，主城区防洪能力提高到百年一遇。如今，水已成为开福人引以为豪、投资商十分看好的稀缺资源。滨江临水区域依托独特的滨水优势和良好的市场前景，受到了众多战略投资商的青睐，北辰三角洲、湘江世纪城、大连万达、泊富国际等城市综合体纷纷布点开福区。开福人用辛勤汗水和实际行动演绎了从治水到用水、从用水到亲水的奋斗历程，开福区也成为了长沙“湘江时代”的引领者，在治水、用水的基础上，怎样挖掘滨水资源，做足“乐水”这篇文章，最终实现人水和谐，是开福人需要进一步研究探索的重大课题。 二、建设滨水新区的目标构想 开福区建设滨水新区的主要目标，就是最大限度和最高标准的实现宜业、宜居目标。 宜业，就是把最优质的滨水资源留给最高端的产业。滨水资源的稀缺性，决定了它成为资本追逐的对象。我们将依托“一江四河十湖十园”的滨水资源和生态优势，积极借鉴国内外城市滨江地区的开发经验和成功案例，统筹抓好优质岸线资源周边规划和项目建设，突出发展带动性强、附加值高、影响力大的两型产业和城市高端经济，打造具有国际品质的湘江东岸城市走廊和富有人文特色的滨水新区。我们要让滨水新区成为长沙城市的地标。充分挖掘滨水资源，以国际视野、战略思维推进城北的片区开发，打造一批代表长沙发展形象的地标性建筑，使城北滨水区域发展成为省会长沙的标志性区域。我们要让滨水新区成为服务经济的洼地。突出发展城市高端服务业，倾力打造千亿规模的现代物流产业，着力培育现代金融、服务外包、高端商务、超级卖场、星级酒店等一批规模过百亿的产业集群，带动长沙商业北移，抢占服务经济发展的制高点。我们要让滨水新区成为高端消费的首选。结合棚户区改造，大力发展城市高端服务业，倾力打造一批高端消费载体，重点打造开福万达广场、北辰新河三角洲、长沙金融生态区为代表的商务消费走廊，真正让滨水新区成为长沙乃至全省高端消费的首选之地。 宜居，就是把最优美的滨水环境留给最广大的群众。开福区滨水环境是广大人民群众共同拥有的自然财富，理应让广大人民群众共享。我们要重塑自然生态的秀美，结合城市开发建设，保护好开福区的青山绿水，打造一批自然景观，最大限度地彰显城北滨水特色，让开福区的天更蓝、山更绿、水更清，使广大市民赖以生存的城市环境更加洁净秀美、更加舒适宜居。我们要传承历史人文的精髓，挖掘整合城北的历史文化资源，梳理开福区的历史文化发展脉络，保护好历史人文景观，突出展示开福文化精品，彰显湖湘文化的魅力和特色，全面展示开福滨水新区的人文风采，让广大群众享受全方位、多元化的精神文化生活。我们要扩大现代文明的张力，使滨水资源最大限度地满足公共项目和群众需求，切实加大对社会保障的投入，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让发展成果惠及最广大的人民群众。通过历史与现实的接轨、物质与文化的融合，使滨水新区的自然生态之美、历史人文之美、现代发展之美相互融合、交相辉映，建设一个人人肯努力、人人有机会、人人有希望的幸福北城，真正让开福滨水新区成为“实现梦想、开启幸福”的美好家园。 三、建设滨水新区的核心举措 高起点规划。我区第四次党代会提出的“开创滨水新区，建设幸福北城”发展战略，目前还停留在构想层面，没有形成整体发展规划，也没有出台产业发展规划和城市建设规划。当务之急是要找准开福区在长沙“一江两岸”发展和湖南“两型社会”建设中的坐标定位，高起点规划好滨水新区的发展蓝图。我们的初步设想是，整合区内的优质滨水资源，突出产业发展、文化传承、民生改善三个重点，引导高效益经济体在滨水区域集聚发展，建设一个经济发达、社会文明、人民幸福的滨水新区。今天的研讨会，就是要听取在座专家学者的真知灼见，汇集各方智慧，开阔我们的视野。后续我们还将会邀请相关专家深入和广泛地开展调研、论证，为我区高起点、高标准规划建设滨水新区提出宝贵意见和建议。 大手笔策划。我们将把滨水经济作为核心目标来打造，把滨水优势作为核心价值来提升，把滨水文化作为核心品牌来经营，把项目建设作为核心举措来推进。根据这一目标定位，突出在片区策划和项目包装上下功夫。在片区策划上，结合“十二五”规划确定的片区功能定位，以湘江大道和芙蓉路两条南北主干道为滨水新区的发展主轴，突出抓好黄兴北路高档商务片区、芙蓉中路金融商务片区、金霞港铁联运组团以及苏托垸新城片区的大手笔策划，引导相关产业集聚发展，提升城市发展水平。在项目包装上，结合区位交通、产业发展、开发时序等因素，精心策划一批重大产业项目，为区域可持续发展奠定基础。“十二五”期间将优先发展长沙综合保税区、长沙金融生态区、黄兴北路两厢、朝正垸城中村改造、苏托垸生态新城、潮宗街历史文化街区等23个重大产业项目。通过大手笔策划，发挥滨水资源的最大效益，让水系成为各片区的连接线，形成水绕城、城傍水的独特景观。 分梯度实施。滨水新区的规划建设有一个较长的过程。我们将按照“一江两河三梯度九组团”的空间格局，遵循城市建设与产业发展融合互动、优势地区优先发展、不同梯度差异发展的思路，注重集约型、生态型和开放式开发，分步实施，有序推进。以“一江两河”分割形成的三个区域为发展梯度，实施不同的区域发展战略。浏阳河以南为旧城提升区，重点实施提质改造，促进城市功能再造和城区价值提升；浏阳河与捞刀河之间的区域为引导发展区，承担引导城市功能北移、统筹城乡建设转型的功能，实施重点开发和功能完善；捞刀河以北为新城拓展区，促进一批重大基础设施及配套项目向北纵深拓展，重点发展现代物流、服务外包和都市工业，促进产业和人口向北流动。 全方位保护。传承自然和历史人文资源是我们义不容辞的责任。在滨水新区的推进过程中，我们将始终坚持开发与保护并重的原则，最大限度把这些天赋资源和人文景观保护好、利用好、发展好。一方面，根据自然现状和发展规划合理布点一批湿地、公园和绿地，结合江河的自然流向，精心打造一批城市滨水景观，让群众感受到“不出城郭而获山水之怡,身居闹市而有灵泉之致”的美景。另一方面，尊重城市文化内涵，统筹考虑城市建设和文物保护，通过人文景观的整合再造，推进自然景观和历史人文的有机结合，实现堤岸相连、人文相通、城水相映。 市场化创新。树立经营城市理念，遵循市场经济规律，优化资源配置方式，创新投融资机制，推进资本的市场化运作，结合土地运作、招商引资和融资贷款等多种方式，吸引社会资本投入。创新城市建设模式，健全投资回报补偿机制，不断完善利益驱动机制和工作运行机制，从制度设置和利益驱动上形成滨水新区开发建设的合力。 以上就是我区建设滨水新区初步构想。接下来演讲的嘉宾，都是来自国内权威研究机构和高等院校的专家，他们在城乡发展规划、滨水资源开发和产业经济研究等领域有很高的理论修养和丰富的实践经验，我们真诚地期望各位给开福滨水新区建设出谋划策，多提宝贵意见。 谢谢！ |
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